为统一市场和公平竞争扫清“拦路虎”

尹之口

据广西云客户端报道，我区开展专项行动，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的“拦路虎”，维护市场公平竞争秩序。

我区此次专项行动的清理范围是，全区县级以上政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的现行规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式等具体政策措施；全面清理涉及含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，重点清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。

在特定历史时期出台的政策、文件，曾对经济和社会发展产生积极的推动作用。然而时过境迁，一些政策、文件已经不再产生效力，并且不适用于新时代的经济社会发展工作；一些在当时能够促进经济发展的措施，如今反而妨碍了统一市场和公平竞争；一些当初旨在活跃市场的规定，现在成了影响依法平等准入和退出的做法。只有清理这些“拦路虎”，才能更好保障统一市场和公平竞争。

全面清理“拦路虎”，首先要“减量”。“文山”问题，是群众和企业反映强烈的突出问题。清理政策措施减“文山”，必须从“存量”入手。例如2019年初，我区公布了《广西壮族自治区取消的证明材料清单（自治区级）》等6张全区证明材料清理清单，从根本上杜绝“奇葩证明”、循环证明、重复证明，让群众企业办事更省事。那么这一次全面清理妨碍统一市场和公平竞争的“拦路虎”，再次释放出强烈的信号，各地需要围绕要求，该修改的抓紧修改，该废止的及时废止。

全面清理“拦路虎”，还要解决“增量”问题。换一个角度来看，清理工作也是为了增强政府相关政策及文件的权威性和严肃性。如果一些明显不符合当下经济社会发展的政策性文件仍在执行，甚至“不合时宜文件”仍然不断下发，那么政府工作的权威性、实效性无疑会大打折扣。清理“拦路虎”的同时，各地要强化推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，为统一市场和公平竞争创造更良好的环境。

全面清理“拦路虎”，要勇于“刀刃内向”。清理与时代不相适应的政策、文件，仅仅减少“存量”和提高“增量”依然不够，关键还得通过集中清理，清除政策、文件冲突打架现象，及时把新的理论、实践成果充分吸收到政策、文件中，使之更加体现规律性、富有时代性，更加契合一个地方的发展需要。这就要求我们在集中清理的过程中以改革促进自我完善，确保后续出台的各项政策、文件更加精准、务实、高效。

全面深化改革，维护市场公平竞争秩序，需要进一步减少政府对市场的干预，更多发挥市场这只“看不见的手”的作用。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的“拦路虎”，说到底还是在于管好政府这只“有形之手”，让市场真正发挥在资源配置中的决定性作用。清理“拦路虎”，不仅需要认识到位，更需要落实到位。只有管好政府这只“看得见的手”，用好市场这只“看不见的手”，才能真正实现政府、社会与市场的多赢。