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北海市扎实推进农房管控工作见实效

北海市聚力加强村庄规划管理和农房建设管控、提高乡村基础设施和公共服务水平,持续完善农房建设标准体系,织密基层农房管控网络,推进农房管控工作取得明显的阶段性成果。

“建”字当头,强化体系合力

一是建立多层次服务体系。市县两级分别成立农房管控工作领导小组,县区下辖各乡镇(办事处)在乡镇“四所合一”基础上组建乡镇乡村建设综合服务中心,开设宅基地(建房)专门受理窗口,推动农房建设各项管理职权“放得下、接得住、管得好”。截至2022年2月,全市各乡镇、涉农街道办全部使用综合审批系统办理农村宅基地和建房审批650宗。二是建立“四级”网格强化执法体系。建立以县区为一级网格,乡镇街道与网格执法大队为二级网格,村和社区为三级网格,村、居民小组为四级网格的立体化执法体系,进一步明确责任分工,形成横向协同的联防联控机制,加强对重点区域、重点问题的执法合力。三是推行“协管员”制度。将农房管控工作纳入城区、社区网格化服务管理内容,建立村第一时间巡查上报、乡镇第一时间依法处置的工作机制,做到问题早发现、早制止、严查处。

“规”字开路,传承乡村风貌

结合国土空间规划编制,有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,编制农房风貌设计指引和通用图册,实施按图选型、按图建设、按图检查、按图验收、按图发证等“五图”机制,构建技术标准体系,形成传统乡村风貌、滨海风貌、海岛风貌三种风格。根据不同地方经济发展水平、不同区域状况设计了18套新建住房设计图册,以及不同户型的标准建筑设计图集、5种农房特色风貌改造类型11个改造方案,供农户新建农房时选用。大力推行乡村规划师挂点服务,解决乡镇技术管理人员缺位问题,全市乡村规划师乡镇挂点服务覆盖率达到62.5%。全面落实现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开”制度,全程规范管理村民住房建设。

“管”字贯穿,织密监管网络

一是实行“四维”监督。利用信息技术建立“天上看(卫片图斑)”“空中巡(无人机)”“地上查(巡查队联合执法大队)”“群众报(北海人民E眼举报)”的四维立体监督模式,及时掌握和全面把控违建情况。二是实施重点管控。通过四级网格执法体系严格落实联防联控机制,加强对重点区域、重点问题执法处置的协作,形成执法合力。划定风险区域加强巡查监控,实行“高风险区域每天必巡、中风险区域两天一巡,低风险区域每周一巡”。三是联合依法查处。对2021年7月29日后新增的占用耕地并已建成的违法建设,立即依法依规进行立案查处;对违法当事人涉及党员、公职人员的移送纪检部门;对构成刑事犯罪的移送公安司法机关。2021年立案查处耕地建房案件573宗,涉及违法用地面积2264.39亩;非立案整改190多起;移送公安机关卫片案件2宗,移送法院案件强制执行33起。

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